诺曼分封制度，针对的其实是大贵族。

以奥托现在的公爵身份，其实针对的自然也就是手底下的伯爵了。

男爵什么的，实力太弱了，根本没有反抗一位公爵的心思。

而萨伏伊和皮埃蒙特仅剩的几位伯爵可能反对这项政策，本身也在奥托的预料之中。

以这几位伯爵的实力嘛，哪怕全部起兵造反奥托都不带怕的。

经历了大规模战争后，意大利地区大部虽没经历战火的破坏，但也是军困民乏。这种情况下，这些意大利贵族还能有多少实力呢。

要不是顾忌到形象问题，奥托恨不得把所有人的封地都收回来再封一遍。

“嗯...”奥托沉吟片刻，假装思考了一会儿，然后笑道：

“伯爵阁下说的有道理，这种传统嘛，自然是有一定的意义。

但是，咱们也不能什么都按照传统去做事，总要有些进步才行。

既然我是公爵，是萨伏伊和皮埃蒙特的合法统治者，这片土地上的贵族效忠我，也不是什么问题吧。

就像如今，难道诸位不效忠皇帝陛下吗？

诺瓦拉伯爵这么顾忌，莫非是不愿意效忠于我？”

奥托显然是在偷换概念，效忠神罗皇帝，和宣誓效忠他自己，明显不是一个概念。

理论上来说，整个神圣罗马帝国的贵族都是效忠皇帝，但按照传统和惯例，却不是这样。

现在，奥托却把这两者混为一谈，一下子让诺瓦拉伯爵不好回答了起来。

尤其是最后一句，面对着奥托的眼神，诺瓦拉伯爵瞬间感到了莫大的压力。

想到双方之间实力和身份的巨大差距，诺瓦拉伯爵一时间竟没有反抗的想法。但内心中，又实在不忍心失去应有的权柄，只得硬着头皮往下说。

“公爵大人莫要开玩笑，能效忠您和哈布斯堡家族，是我的荣幸。

只是，公爵大人，如果所有贵族都向您效忠的话，那么，您每天需要处理的事务就太多了。短时间内还好，时间一长，恐怕您也会吃不消的。”

诺瓦拉伯爵并未直接拒绝，反而采取了迂回的方式，以治理成本作为切入点。

不得不说，这個切入点是非常合适的，如果换做其他的公爵，说不定就因此考虑取消这个政策了。

说到底，整个欧陆普遍采用封建分封体系，不就是因为欧陆各国没办法像东罗马一样，拥有庞大的官僚体系，能对各地进行有效的管理吗？

只不过，很可惜，诺瓦拉伯爵遇到的是奥托。奥托为哈布斯堡家族，已经提前做了十多年的准备，现在根本不缺行政官员了。

以目前瑞士公国的体量，哪怕控制的土地再翻个两三倍，以奥托手中那么多接受过教育的人才，也能够实行稳固的直接统治了。

“原来诺瓦拉伯爵担心的是这个啊。”奥托听完之后，微微点头，先是夸赞了一下对方。

“诺瓦拉伯爵考虑得非常对，其实嘛，我也一直在担心这个问题，看来咱们两个想到一块去了。”

诺瓦拉伯爵的松了一口气，脸上挂起来微笑，看来，眼前的这位公爵会把自己的想法收回去了。

但下一刻，奥托的话说完后，诺瓦拉伯爵脸上的笑容就僵住了。

“不过嘛，这个问题，我已经考虑到了，还是要多谢诺瓦拉伯爵的提醒。

那么接下来，我就给大家详细说一说我的想法......”

紧接着，奥托提出了自己谋划已久的下一个改革方案。

郡县制！

别误会，这个郡县制，可不是东方普遍采用的郡县制，而是类似英国的那套郡县制度。

也就把每个公爵领设为郡，伯爵领设为县，大的男爵领或者几个男爵领合并变成镇。

郡、县、镇的行政长官，一把手，也就是相对应的贵族，就是公爵、伯爵、男爵。

作为一把手，他们名义上拥有当地行政、军事、司法的大权。但平时，他们实际掌控的，就只有军事权而已。

行政权，则在掌握在奥托派出的“副手”，名义上帮助他们治理地方的行政官员手中。

司法权，那就更是由奥托派出的各地巡回法庭所控制。各地的行政长官，也就解决下民事纠纷，涉及刑事纠纷，则全部是巡回法庭处理。

听完奥托的话后，大厅中先是一阵安静，随即立刻爆发了一阵窃窃私语。

萨伏伊和皮埃蒙特两地的十几个实力较强的贵族，包括几位伯爵，更是脸色大变。

奥托的一通组合拳砸下来，这下谁还不明白，奥托这是有备而来，早就想好了要收回两地贵族的权柄，大权独揽。

但是，明白归明白，他们又能做什么呢？

在名义上，奥托是他们的领主，是合法的公爵。只要奥托在合法的框架内行使自己的权力，也没人会为他们做主。

说白了，所谓的封建传统和惯例，都只是一种不成文的规矩，只是大领主和下面的小领主之间的默契，从未得到过任何国王或者皇帝公开承认。

这种事情，哪怕他们闹到神罗皇帝那里去，神罗皇帝也不太可能会管。

因为奥托可以和自己的封臣们打破这种默契，但神罗皇帝不行，所有奥托封地的事情，自然是奥托全权处理。

在实力上，奥托和哈布斯堡家族也是完全碾压萨伏伊和皮埃蒙特两地的贵族。哪怕两地的所有贵族联合在一起反抗哈布斯堡家族的统治，都不一定会成功。

更何况，真的所有人都会反对吗？

对于那些骑士，对于那些实力弱小的男爵，直接成为公爵的封臣，不比成为一个伯爵的封臣好很多吗？

就在两地实权派贵族还没想好怎么开口的时候，贵族人群中有人开口了。

“公爵大人英明，我和我的家族，愿意世世代代效忠公爵大人和您的家族。”

说完，人群中的那名贵族第一个站了出来，对着奥托跪了下去。

紧接着，又有几人说着同样的话语，在奥托身前跪地。

这种事情嘛，最怕的就是有人带头。

一见有人带头，其他的中小贵族也没办法继续讨论了，也说着类似的话，在奥托身前哗啦啦的跪了下来。

只剩下的那些实权贵族们，一个个面露尴尬，十分犹豫纠结。

他们都很清楚，那几个率先表忠心的小贵族，肯定是奥托安排的。

这段时间，每晚的宴会之外，奥托不知道私下见了多少贵族，有人选择果断的投靠奥托和哈布斯堡家族，一点都不奇怪。

不过，正如同知道奥托是有备而来一样，他们就算知道也没有办法。

奥托这是阳谋，堂堂正正的利用身份和实力压人，在不占据名义，没有足够的实力的情况下，他们又能做什么呢？

总不能这个时候直接和奥托翻脸吧，说不定这就是眼前笑眯眯的帝国右相想看到的。

当奥托再次带着微笑看向还站着的贵族们时，他们终于扛不住了，一个个也同样跪下，宣誓效忠。

看着他们的举动，奥托轻轻点头，内心中却忍不住发出了一声叹息。

唉，这些人怂的也太快了，没劲！

不是奥托想要面对一场叛乱，而是奥托深刻的知道一点。

自古以来的改革，无论正确与否，总是伴随着激烈的斗争，伴随着流血牺牲的。

眼下这些人虽然低头认输了，但并不代表他们真的认可了奥托的做法，只不过是权衡利弊之后做出的明哲保身之举罢了。

他们内心深处，恐怕对于奥托的这种集权改革十分不满。

现在虽然短暂的屈服，但并不代表他们以后会乖乖听话，不会在背后搞些小动作。

这种情况对于奥托，反而是比较麻烦的。

奥托倒是很希望有不开眼的贵族作乱，这样铁血镇压后，至少能震慑许多人，可以保证很长时间的太平。

可惜了，这些人中还是没有热血上头的小青年。

大意了，既然安排托了，也应该安排人钓鱼执法才是。以后，可要注意一点。

不管奥托和封臣们怎么想，在他们低头以后，奥托也只能采取怀柔的方法了。

在众人一一对着诸神宣誓向奥托效忠后，奥托拿出了早已准备好的财富，大把的撒给了他们。

既然不能通过铁血手段震慑他们，那么给他们带来好处，让他们看到跟着哈布斯堡家族混能获得收益，也能减少他们的抵触和不配合。

给一巴掌，也得给几颗糖才是。

顺利料理完贵族们后，奥托在都灵城中又等了一周，总算等来了两位带着教廷最新指示的主教。

萨伏伊主教和皮埃蒙特主教，在都灵大主教的带领下，和奥托进行了碰面。

简单的寒暄客套后，双方进入了正题。

“教会在萨伏伊和皮埃蒙特两地，占有了太多土地，我想花钱，把这些土地全部买下来。教会只保留各地修道院附近的土地，不知道教会是否愿意。”

奥托笑着给三位主教递上了茶，一边伸手示意几人品茶，一边笑着说道。

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