朱慈烺回道：“本宫在考虑，承天府田地荒芜日久，已经属于无主之地，是否可以收为国家所有，官府出钱粮农具，流民出力，朝廷收三成为佃租。”

阎应元一惊，道：“殿下，事关重大，不可不慎。”

他被太子调至东宫，却是由典吏出仕，深知地方豪强之强。

若是太子收田地国有的消息传开，必然群议沸腾。

是不是要把所有土地收为国有？

“无主之地行此策，有主之地依旧归属其主。”太子说道：“只有荒废之地收为国有，且其耕种权永久属于开垦者，若遇灾荒不得不变卖土地以渡过难关时，由官府出资收回耕种权，再行拍卖。”

张罗俊思索片刻后说道：“殿下此策甚好，只是怕会影响百姓开垦荒地的积极性。”

朱慈烺说道：“官府提供钱粮工具，自当拥有其地权，若百姓自备钱粮工具，地权依旧属于开垦者。”

两人没有继续反对，而是仔细考虑其中的利弊。

良久，张罗俊说道：“殿下，臣以为值得一试，无论如何这是一种新模式，或可为百姓新出路。”

“承天荒废，即便此策不行亦无大的影响，臣亦以为可行。”阎应元说道。

“待倪元璐到任，本宫与其详细商议。”朱慈烺下定了决心。

后世新朝七十多年一直未曾出现土地兼并，确实证明了所有权与耕种权分立的卓越性，随着经济发展，百姓种地无以为生，纷纷弃农为工，然而耕种权依旧在，可以获得一些租金。

好处很多，却不一定适合当下。

后世农业土地的利润微薄，贪官污吏看不上，因此保证了制度的有效运转，但这年头土地利润丰厚，依旧是让人趋之若鹜的产业，再好的制度也禁不住官吏的糟蹋。

有例子的。

卫所制度的土地就有国有的性质，但是结果就是土地被将官侵占，卫所兵沦为农奴。

所以事情绕回了原点——吏治。

吏治不行，不如不干，免得跟王安石变法一样搞的满地鸡毛。

那个时候北宋内外都比较安稳，如今的大明可是奄奄一息，没有把握真不能瞎动。

就在太子制定计划时，一骑飞奔而来，送来了桂王朱常瀛的求救信。

建虏破广平，前锋已至大名府城。

“……臣兵微将寡，粮饷不济，而建虏十余万众，来势汹汹，若无援军，大名实难坚守。

大名失守，则归德府危，若朝廷无力支援，臣请撤至归德府，与周王协力共守……”

要么给援兵，要么让我走，别指望我打持久战。

没说会投降。

但是不能排除这种情况。

朱慈烺把奏报递给阎应元，道：“转给军机处。”

阎应元看了，道：“今夏税收所得，仅能支持襄阳之战，无法支援桂王。”

有兵，无粮。

直沽口与登州的粮食全部来自于朝鲜，尔唐王出于唇亡齿寒的考虑，时不时出兵袭扰建虏并给济南提供一些粮草，因此鲁王还撑得住。

若是之前，建虏必定绕城而过，但是如今是为占据中原而来，不拿下济南留不能说控制了山东，因此豪格也在咬牙坚持。

山东是他的战区，他却没有亲自指挥，因为中枢同样重要。

此时，为避皇太极讳而改名乾清宫的皇极殿里，多尔衮与豪格正怒目对视。

豪格提议推行剃发易服，而多尔衮大加反对，激烈的对吵之后，两人很想拔刀决斗。

福临坐在皇位上，眨巴着眼睛，完全不知所措。

垂帘听政的孝庄太后说道：“睿亲王所言有理，此时天下未定，若强制剃发易服，只会让各地汉人越发抗拒，不利于统一天下。”

“太后何以如此短视？”豪格毫不客气地批评道：“北方大片领土入手，正当巩固，而不服王化者潜藏，如何长治久安？

剃发易服，不服者必叛，一鼓作气剿灭之，剩下皆臣服者，即便南国反攻，何患之有？”

豪格没说剃发易服是大清的标志，只强调了一遍实际好处。

孝庄已经开口，自然不会轻易服从，毕竟平常可没这么好的插话机会。

不求掌控朝堂，只求能够发出声音，哪怕是附和多尔衮。

等把豪格搞掉，就可以与多尔衮整顿话语权，最终真正的垂帘听政。

跟多尔衮日久生情了？

政客比婊子还脏，只认好处不认人。

老相好开口，多尔衮自然趁热打铁，豪格单嘴不敌四唇，剃发易服之事不了了之。

贱人，安敢背刺于我？

豪格气呼呼地出了宫，打算找幕僚商议此事。

若是孝庄以多尔衮马首是瞻，而济尔哈朗和代善依旧保持中立，那么他就成了少数派。

一两件事无所谓，长期在朝堂上失利，定然威望大减，到时候可就没人跟他混了。

正思考间，李稼陈拦住了去路，道：“大王，臣有要事进奏，事关睿亲王与太后。”

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