相国，原称相邦，起源于春秋晋国，是秦汉朝廷最高职务。刘邦建立西汉之后，为了避讳刘邦的这个邦，相邦也就改成了相国。汉朝第一个相国是韩信，而丞相则是相国的副手。相国的地位也是在这个时候达到巅峰，几乎与皇权等同。宰相并非具体的官名，是对辅佐君主并掌握国家最高行政权力官员的一种俗称。

相国职位的权利太大了，没有哪个皇帝喜欢这样的人存在，所以相国这个职位很快被撤销，相国的权利也分散到三公（主要是两个人，御史大夫算是个酱油）。尽管如此，丞相的权力还是很大，汉武帝为了限制丞相的权利，设立了大司马大将军这个职位，将丞相的权力进一步限制。到现在刘骜这个时期，大司马大将军已经超过丞相，成为名副其实的扛把子。

丞相与大司马大将军这两个职位，某种意义上来讲，没有高低之分，谁的拳头硬谁的权利就大。之前的丞相一般都是儒臣担任，而大司马大将军这个职位都是被外戚包揽。现在刘骜将外戚王商任命为丞相，就是要这两人硬碰硬。

王商当上丞相之后，也明白自己的使命。实力已经不允许他继续低调了，他必须勇于担当责任。他上任之后，也是一改以前的作风，积极发表自己的意见，处理事情，也是非常的小心谨慎。

转眼便已过仲夏，王商任丞相已有数月，刘骜将他的这些变化看在眼里，心中也是欣喜，这个王商确实是有魄力的人。他不像之前的匡衡畏首畏尾，将丞相府的诸多事务处置的非常妥当。

王商本就一丝不苟，处理事务，是十分的细致，一般的事情，他都会提出自己的解决的办法，属于一站式服务。刘骜基本只要大致看一下，没有疑问的就命他施行下去。有了他之后，刘骜也是变的轻松了不少。

刘骜见王商这么能干，自然也没有忘记他推荐的人。于永现在已经是身居要职，倒也不必关照，这个薛宣还是引起刘骜的兴趣。他似乎也知道自己被推荐，积极的表现力一下自己，向刘骜上了一道奏疏。

他在奏疏中道：“陛下至德仁厚，哀闵元元，躬有日仄之劳，而亡佚豫之乐，允执圣道，刑罚惟中，然而嘉气尚凝，阴阳不和，是臣下未称，而圣化独有不洽者也。臣窃伏思其一端，殆吏多苛政，政教烦碎，大率咎在部刺史，或不循守条职，举错各以其意，多与郡县事，至开私门，听谗佞，以求吏民过失，谴呵及细微，责义不量力。郡县相迫促，亦内相刻，流至众庶。是故乡党阙于嘉宾之欢，九族忘其亲亲之恩，饮食周急之厚弥衰，送往劳来之礼不行。夫人道不通，则阴阳否隔，和气不兴，未必不由此也。《诗》云：‘民之失德，乾餱以愆。’鄙语曰：‘苛政不亲，烦苦伤恩。’方刺史奏事时，宜明申敕，使昭然知本朝之要务。臣愚不知治道，唯明主察焉。”

他的这道奏疏上面，还是非常有见地。前面几句就是吹捧刘骜的话，也就不提了。后面的内容主要是说，当前的地方官僚作风问题。刘骜现在主要的重心在朝廷，确实没有关注过地方上的问题。

薛宣现在任御史中丞，在朝廷内执行法令，在朝廷外统管各部刺史。他指出地方官僚的风气十分不好，互相推诿，各州刺史擅自越权，插手地方事务，偏听偏信，导致政令不通，社会的风气也不好。

这个薛宣明显是非常有先见之明，虽然主要说地方官员的苛政，但也表明了刺史对地方的干涉。后世东汉历史也表明，这些州刺史渐渐架空了地方官，最后成为了地方实际掌权人。

刘骜当即命人把这个薛宣找来，准备好好的讨教一番。接着刘骜又看了一下这个薛宣的情况，他没什么背景，最开始从县丞做起，一步一步做到了长安令，而后是在王凤的推荐下，成为了御史中丞。

没过多久，他就来到了刘骜书房，对刘骜施礼。

薛宣此时年纪三十多一点，是个标准的山东大汉。这个时候的官员，都是要人举荐，刘骜见他是王凤推荐上来的人，自然是想看一下他与王凤有没有关系。

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