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等自来也和戴出发以后，瓜平自然要先稳住织田城的局势。

原先统治阶层的武士多半死了，小半跑了，但织田城到底也是两万人口的城池，方方面面都得稳住。

这般地盘的城池放在火之国的话，城中加上附近的乡野，怎么说也得有十几二十万人口，可事实上这里只有几万人，铁之国民生之凋敝，可见一斑。

但这也不是好管的，毕竟瓜平眼下只有三十人。

不过他既然之前在广场上说“这是织田城人民的织田城”，他说要还政于民，那从民众中选拔管理者也是当务之急。

这时候武夫治国的另一个弊端就体现出来，人才稀缺。

就如同忍界绝大部分地方一样，民众多是没受过教育的，也就是说连字都不识。

火之国这几个大国还稍微好一点点，毕竟是二元制国家，军权归忍者，国政归贵族，那么贵族为了偷懒，会有意识地培养一部分有才学的奴仆，乃至察举取士，给平民成为贵族的机会，自然稍微放开了一点点教育资源。

而铁之国，军权归武士，政权归武士，武士们更喜欢别的消遣比如决斗或杀平民什么的，学？学个屁！因此平民就更难接触到教育了。

所以瓜平往城主府里一坐，让朔茂大蛇丸他们放出消息招纳能断文识字分管职权的人才时，足足喝了十一盏茶吃了一顿饭，也没有一个人来...

全城一个识字的都没有吗？

他让朔茂随便喊个平民过来问话。

问了才知道，武士也不是个个识字的，不过武士是有学的机会但不好好学...

“那么原先那么织田城的城政是怎么搞的呢？哪些人当哪些官有哪些职权？”

原本城中大概是有四五百武士的，不过现在已经一个都没有了，瓜平只好问平民了。

“额，大人，唯一的官就是城主大人啊，其他也就武士中有小队长中队长什么的。权力什么的，都是城主大人说了算的...”

“什么？那你们有什么民事纠纷，怎么办？”

“原来的城主大人认为有了纠纷两边都有问题，所以都会被杀的，如果是平民告发武士的话，那就把平民杀了，就什么问题都没有了。”

瓜平：“...”

“那比如税务之类的，比如说纳粮服徭役，是谁在管，怎么管的呢？”

那个平民看傻子一样看了看瓜平，然后想到瓜平杀了那么多武士，赶忙低下头回答道：“我们不用交税的。”

“不用交税？武士都冠冕堂皇地杀人取乐了，居然不收税？那他们吃什么？”

“大人，是这样的，所以的田产都是武士的，我们只是种而已，春秋两收时，佃户有点粮吃不至于饿死，别的所以的都是交给武士大人的，所以不用交税。然后徭役的话，织田城附近没有矿产，所以很少要服徭役，有矿产的城，平民都是强制服役的，不然就是个死，所以没有专人负责这些，但每个武士都有处置的权力。”

简单粗暴，倒也是这铁之国的特色了。

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