徐处仁一听，有一种撞墙的冲动。

原本已经暗暗发誓以后唯皇帝马首是瞻了，但没想到这么快皇帝就要作死了。

大宋除了有汴京作为首都以外，另设置了南京应天府，西京洛阳，北京大名府。

这几个副都设置是有讲究的。

便说西京洛阳，在开国之初，太祖皇帝是有意迁都洛阳的。

洛阳在华夏是非常重要的一个地方，早在夏朝就成了天下中心，此后的历朝历代几乎都在洛阳建立的都城，或者赔都。

理由其实也很简单，洛阳位于中原正中心地带，南北皆有群山，又有洛河水运。

从风水来说，是王者之地。从经济和兵家考虑，都是绝佳之地。

所以，在宋朝，洛阳的地位其实仅次于东京汴梁。

南京应天府和北京大名府，承担了对南北之地的管辖。

但现在朝廷的局势发生变化了，或者说大宋的未来战略已经做出重新调整。

皇帝欲开海，杭州和广州在沿海一代，皇帝要在那里投入更多资源和设备，全力拉动海洋扩张！

同时，按照华夏的地图来分析，将杭州和广州列为副都，可以辐射长江下游和岭南一代经济的大力发展，只有增强了这两个地方的经济实力，才能成为开海的坚实根据地。

日后无论是对日本、高句丽，还是会南洋的控制都会进一步增强。

至于舍弃洛阳，提升京兆府（长安）的地位，明显是为了巩固西北的实力，也表明了皇帝对西北开疆扩土的雄心。

而最让徐处仁不明白的就是将幽州设置为北都这件事。

燕云落在蛮夷手中已经一百多年，那里的百姓皆以辽民自居，又濒临金国，战事之地，若是金人再大举南下，幽州必然首当其冲，可以说没有任何屏障。

如果一定要说屏障，幽州本身就是屏障，但怎么能将都城作为一国之屏障呢？

所以，出于思维的惯性，徐处仁立刻站出来反对：“陛下，不可。”

“徐卿可是有更好的主意？”

徐处仁道：“中原之地乃是华夏复地，国都自然当在中原，迁都劳民伤财，可能动摇国本，望陛下三思。”

赵桓无语，他还以为徐处仁能说出什么惊天动地的原因，又是动摇国本、中原腹地遵从传统那一套鸡汤治国理论。

他考虑设置四个副都，根本原因是从经济发展和管理国家来考虑的。

一个副都带动一片地域的经济发展，若是要实行全国高效管理，还要在四副都之间修建联通中央帝都的大道。

后世不是有一句话么：要想富先修路。

道路修好了，商人做生意也便利了，朝廷要剿灭哪个角落的叛乱也更加方便。

这是利国利民的大好事啊！

赵桓道：“朕意已决，照办！”

徐处仁还想本能反对，但被皇帝冰冷的语气惊得一身冷汗，连忙醒悟过来：“遵旨！”

定好四个副都，徐处仁便要开始做具体的规划。

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