吕布回到洛阳单是官制改革之事就已经忙得晕头转向。

虽然经过士子们的大讨论，宣传足够给力，但真正的官员们还是在某些权限问题上需要赶紧弄明白，毕竟新官制实施之后他们就要走马上任，直接开始朝廷运作了。

事实上洛阳所发生的大改变并非只有官制改革，一方面现在同样是农忙时节，只要出了洛阳城来到郊外就能看到不断劳作的百姓。

另一方面，吕布计划中的几支商队现在已经全部游走于洛阳的大小城池与作坊了。

农业依然是这个时代最重要的头等大事，吕布在此方面已经下了极大的力气。

不过吕布依然认为做得不够，在出城游走透气的过程中，他又发生了一些生产过程中的问题。

因为把从世家大族兼并的土地收归朝廷，然后分配给了一般的百姓，使得饱经战乱的他们有着极高的劳动积极性。

不过积极性是有了，他们的效率还是太低。

想要土地收成多，就吕布的知识而言，无非就是三个点。

其一是作物，暂时没办法解决，横渡大洋是现在想都别想的技术，还是老老实实等吕布统一南方之后，打通东南亚，开发南方水稻吧。

其二是农具，这方面还真把吕布给难住了，对于改进农具他就真的没啥建议了，只能加大工坊产出，想尽一切办法提高铁器的产量，让老农们自己根据经验慢慢改进。

其三就是耕牛和骡马。

吕布可以根据后世的记忆来试制出初级的火枪，但却不可能制造出内燃机来，哪怕是初级的也绝无可能，因此这个时代最大的‘生产力’就是由耕牛和骡马的数量来决定的。

关洛地区久经战乱，一般的百姓家里哪还有什么耗牛和骡马啊，哪怕百姓们的积极性再高，也只能靠着全家老小齐上阵的方式劳作，生产效率极为低下。

吕布知道，那些大户们家里是必定有耕牛的，大汉在律法层面就对耕牛进行保护，但这次吕布不可能再强行把耕牛从他们手里抢过来了。

朝廷必须想点更聪明的办法，诱之以利！

吕布的魄力极大，直接划定区域，确定那些大族，每族包办一片地域实行‘互助模式’，由大户们分出耕牛，借予普通的农户使用帮助渡过这段农忙时节。

当然了，一般的农户们是不可能给得起租金的，所有租金都由朝廷补足！

吕布手上现在也缺钱缺粮，但他有商队啊！各地的经商通行权还掌握在朝廷手里，那些大族如果目光长远一点就明白这是多大的利益。

再不够，吕布直接搬出并州的几座矿山来引诱大族们妥协。

盐，铁两个行业一向是古代最有利润的行业，矿山在大乱之世，更加珍贵，因为它的财源极为稳定，开发矿产之后根本不愁销路。

吕布之举似乎有贱卖大汉王朝‘国有产业’的嫌疑，不过他并不在乎，非常之世自然行非常之法。

此举不但有利于广大的农户，让大户们心甘情愿地掏出耕牛，更重要的是把矿产分包给大族之后，虽然会让朝廷的收入减少，却能极大地增加铁矿产出，增加铁器产量。

这样将使大汉拥有更多的农具，武器，甚至以铁器作为商品与长孙，贺兰，西凉等地的亲汉羌族交易，增加他们的力量。

大汉朝廷在财赋上的损失，可以在多个地方收益，总体来算还是利大于弊的，何况并州最大的那些矿山依然掌握在吕布的手中。

而让吕布回过神把目光投向商队方面，还是因为一起小的‘闺中争执’。

糜贞带着糜家的大量粮草支援一起来到洛阳，虽然只是一介女子之身，但却深明经商之道。

她也注意到朝廷鼓励通商的举措，而且凭着吕布的武力，完全收服西凉和幽州，再加上并州方向，与大汉外的异族贸易是朝廷拥有的独特优势，其他势力的商队是没有这个福气的。

糜家的根本之地在于徐州，其商队辐射范围也在大汉东部，如果正常情况下，根本没有参与到西域等商队合作的资格。

以糜贞的眼光，自然看得出现在吕布施行的各种利商策略对于糜家是多大的机遇，因此虽然长兄糜竺不在，她也一力肩负起为糜家扩展商路的责任。

同时，糜家的参与也有利于吕布政策的施行，让关洛地区的家族们都看到，朝廷并不是非要倚重他们，随时可以把徐州和幽州的商人也拉进来跟他们竞争！

之后的事情，吕布也不清楚，注意力早就转到别处去了，直到甄姬找上门来。

甄家同样看重了朝廷的通商政策，虽然他们的主要商路都在冀州，在袁尚和曹操的眼皮子底下，不可能明着响应朝廷，但甄家老头子们何等聪明，瞬间想到了吕布曾经救下过甄姬这档子缘分。

所以，甄家的老头子精明着，直接让甄姬带着车队前往洛阳向吕布‘报恩’来了。

一车冀州土产，还有不少的玉石金银！

这年头，粮食，铁器还有铜都是盘查极为严格的东西，袁尚和曹操都是吕布的敌对势力，一旦被他们发现甄家往关，洛地区运送这些，后果极为严重，所以他们连铜钱都不敢运送。

不过，对于现在，正在大力发展商业的洛阳来说这些东西正合用，金银毕竟也是乱世的硬通货，特别是西域来的商人，就认这个！

而甄家和糜家在商路上有不少的重叠，糜贞占了个先机，但是糜家的势力却不如甄家，冀州又是天下十三州最富饶的州，甄家不想看着糜家作大，自然要想些反客为主的办法。

因此，阴差阳错，两位女子主导的商队在洛阳明争暗斗，最后都找到吕布这边。

当吕布全力忙于军务和官制改革的时候，两家当然都不敢打扰他，等他刚忙完转回头，两家又同时找来，正好撞在一起。

吕布弄清楚了前因后果，苦笑不已，直接把两家都找来，明示自己跟另一家也有同样深厚的关系。

特别是糜家，在徐州之战时，糜贞的表现极大地鼓舞了下邳军心，算得上是有功之臣，吕布总不能让甄家以势压人吧？

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