不得不承认，他心动了。

用看得见摸不着的敌国领地，来奖赏和分封有功的将领、大臣、宗室子弟等。

这个肯定没有问题啊。

反正又不是自家的土地，随便册封。

至于派遣大军帮助想要分封者开辟疆土？

这个似乎也没问题。

毕竟人家也不是让大秦军队打白工，而是以金银财富等进行租赁。

期间大军所需花费，以及后续的抚恤，自然是由分封者来承担了。

这不仅大大缓解了大秦如今面临的财政困难。

还能让那些分封者替大秦供养大军，节省了大量的军队粮饷消耗。

最后.......即便他们打下的领地，在名义也是属于大秦所有，未来也不是没有机会收回。

这么一想，始皇帝觉得赢牧所提出的分封策略，还真不是一般的可行。

既能不花一分钱就封赏了有功者，获得他们的感激。

又能补贴国库财政困难，减少大军消耗。

最后还能让大秦开疆扩土，成就千古伟业，保证大秦王朝的万世传承。

完全是一石多鸟啊。

虽然这里面还存在诸多小问题，比如说军权、人口、人选、制度，税收，叛乱等等。

但是相较于此策的美好广阔前景。

始皇帝不得不承认，他已经心动了。

就像赢牧说的一样。

如今他们大秦一统天下，较之商周强盛了数倍不止。

商周两朝，尚能开拓天下，为炎黄族人争取更大、更好的生存空间。

他嬴政如何不能？

倘若做不到，岂不代表他这个“功过三皇，德高五帝”的始皇帝浪得虚名？

最最关键的是......真要按照赢牧的“分封制”实施，大秦皇室以及大秦帝国所需承担的风险极小。

大部分的风险都已经转移到了想要外地分封者。

风险小，收益大！

此举又有何不能行？

至于说，会不会有人申请在大秦之外分封，建立属于自己的封地？

这点始皇帝丝毫不怀疑。

因为在这天下，有野心的人，多了去了。

无论是已经失去领土的六国遗族。

还是大秦内部的大族豪强。

想来都不会放过这个机会的。

其他不说，单看章台宫内已经蠢蠢欲动的大秦重臣们。

始皇帝就知道，赢牧提出的这个分封之法，是如何的勾动人心了。

这可是裂土封王啊！

世间又有几人能不心动？

始皇帝想到这里，目光不由看向赢牧。

他似乎已经明白了。

明白了自己这个儿子为何会将有资格分封者，扩展到历代有功者的子孙后代了。

这是想要裹挟大势，让自己不得不通过这一提议啊！

然而，始皇帝即便是知道了这点，心中也没有丝毫生气。

反而觉得赢牧不愧是他嬴政的儿子，理当如此。

“分封于外而王于神州！”

“此言语虽惊奇骇人，却也并非不可行！”

“汝为吾之子，有雄心壮志，此类吾，吾心甚慰。”

“然，此事关乎大秦之未来，是否可行，还需众卿一同商议裁断，非吾一人所能决定。”

始皇帝嘴角含笑，很是满意的看向赢牧，对他的言论表示肯定。

随后，看向章台宫内大秦重臣们，询问道：“不知众卿意下如何，赢牧所言，是否可行？”

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